城市生命線工程建設：從“治未病”到“智能化”的治理轉型

一、現狀與挑戰：城市生命線的安全困境

城市生命線作為維系城市運行的“神經”與“血管”，涵蓋供水、排水、燃氣、橋梁、隧道、綜合管廊等核心設施，其安全性與韌性直接關系民生福祉與城市發展。然而，當前我國城市生命線正面臨多重挑戰：

| 基礎設施老化與超負荷運行

我國城鎮化進程加速，城市地下管線總長超290萬公里，橋梁總數超100萬座，但大量設施服役超過20年，進入性能衰減期，材料老化、腐蝕等問題加劇風險。例如，2019—2021年地下管線破壞事故年均增長率達97.89%，路面塌陷事故年均增長80.93%。

| 人為破壞與監管短板

據統計，七成城市生命線事故由第三方施工、自然因素或人為破壞引發，如湖北十堰燃氣爆炸事故因人工巡檢疏漏導致未及時發現泄漏。傳統人工巡檢模式難以應對復雜的地下管網與橋梁結構監測需求。

| 風險耦合與應急滯后

城市生命線系統具有高度關聯性，單一設施故障可能引發連鎖反應。例如，燃氣管網泄漏可能觸發爆炸，排水管網堵塞加劇內澇風險，而傳統“事后處置”模式難以實現風險前置防控。

城市生命線工程建設：從“治未病”到“智能化”的治理轉型

二、政策驅動：從頂層設計到地方實踐

近年來，國家層面密集出臺政策，推動城市生命線安全工程向數字化、智能化轉型：

國家級政策框架

2020年交通運輸部發布《關于進一步提升公路橋梁安全耐久水平的意見》，明確到2025年特殊橋梁監測系統全面覆蓋

2024年住建部印發《關于推進新型城市基礎設施建設打造韌性城市的意見》，統籌部署城市生命線安全工程，要求構建“空天地一體化”監測體系。

地方實踐與創新

河南省成立省長任組長的專項領導小組，設立1.35億元獎補資金，搭建省級監測平臺，聚焦“三高”(高風險、高敏感、高后果)區域布設物聯感知設備，形成燃氣、排水等領域的“監測一張網”。

北京市深化城市韌性提升行動，推進“一網統管”平臺建設，整合網格化、熱線與執法數據，實時感知城市運行狀態。

上海市通過“一網統管”升級智能交通系統，完善數字體征系統，2025年計劃新增50項城市治理AI應用場景。

城市生命線工程建設：從“治未病”到“智能化”的治理轉型

三、技術突破：從“人防”到“技防”的智能升級

數字化技術正在重塑城市生命線管理模式，形成“感知-分析-預警-處置”全鏈條閉環：

| 空天地一體化監測網絡

遙感與無人機：通過衛星毫米級沉降監測與無人機激光雷達掃描，識別橋梁結構病害、地下管網泄漏等隱患，繪制風險四色圖。

物聯網傳感器：在關鍵節點部署城市生命線智能檢測儀器，實時采集數據并通過5G傳輸至監測平臺。

| 大數據與AI驅動的預警體系

基于多源數據構建預測模型，如橋梁安全監測采用BP神經網絡分析撓度與振動數據，燃氣管網通過濃度閾值動態預警泄漏風險。

部分城市試點“城市安全風險綜合監測預警平臺”，實現燃氣爆炸、內澇等場景的實時研判與多部門聯動處置。

| “技防+人防”協同治理

建立企業、行業部門、政府三級閉環處置機制：企業處理常規預警，復雜事件上報至省級平臺統籌應急響應。

四、結語

城市生命線是城市的“生命線”，是保障城市安全運行的重要支撐。面對當前的挑戰，我們需要從基礎設施改造、智能化監測、綜合管廊建設、防災減災體系等方面入手，全面提升城市生命線的韌性。同時，政府、企業和社會各界需要共同努力，構建安全、智能、可持續的城市基礎設施體系，為城市居民創造更加安全、舒適的生活環境。

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